Bereits mehr als zehn Jahre dauert der Krieg Russlands gegen die Ukraine. Bald drei Jahre sind es, seit das Regime in Moskau die Vernichtungsinvasion gegen den europäischen Nachbarn gestartet hat. Wird es gelingen zu einem gerechten Frieden zu kommen? Ein Kommentar von Carlos Uriarte Sánchez.

Das Jahr 2025 beginnt mit einer neuen Europäischen Kommission, die am 1. Dezember gewählt wurde, und mit einem neuen Präsidenten der Vereinigten Staaten ab dem 20. Januar, der bereits im Wahlkampf erklärte, er werde den Krieg in der Ukraine beenden.

Alle Experten sind sich einig, dass der Krieg nicht auf unbestimmte Zeit dauern kann, da er nicht nur Menschenleben auf beiden Seiten kostet, sondern auch wirtschaftliche Kosten sowohl in der ukrainischen als auch in der russischen Wirtschaft verursacht, die sich negativ auf die europäische und die Weltwirtschaft insgesamt auswirken. Bis zu diesem Punkt sind wir einer Meinung, aber um einen Waffenstillstand zu erreichen, der zu Gesprächen führt, die auf einen endgültigen und dauerhaften Frieden abzielen, müssen natürlich beide Parteien nachgeben und natürlich muss die angegriffene Partei Sicherheitsgarantien erhalten. Es gibt viele Alternativen, wie zum Beispiel die beschleunigte Eingliederung der Ukraine in die Europäische Union und dass sie als Mitgliedstaat durch die Beistandspflicht des Artikels 42 Absatz 7 des EU-Vertrages geschützt wäre, der besagt: „Im Falle eines bewaffneten Angriffs auf das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats schulden die anderen Mitgliedstaaten ihm alle in ihrer Macht stehende Hilfe und Unterstützung, im Einklang mit Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen.“

Dieser Artikel des EUV wird durch Artikel 222 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union ergänzt, der die Solidaritätsklausel festlegt, die die Verpflichtung der Mitgliedstaaten zum gemeinsamen Handeln regelt, wenn einer von ihnen Gegenstand eines Terroranschlags oder Opfers einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe ist. Daher führt der Vertrag von Lissabon eine klare Verpflichtung ein, einen Mitgliedstaat zu verteidigen, wenn er angegriffen wird. Wir verfügen über das Rechtsinstrument und müssen uns daher mit den geeigneten Mitteln ausstatten, um diese europäische Verteidigungsfähigkeit glaubwürdig zu machen. Daher stehen wir tatsächlich vor einem wichtigen Abschreckungselement gegen mögliche zukünftige Aggressionen. Meiner Meinung nach ist Artikel 42 Absatz 7 EUV viel zwingender als Artikel 5 des Nato-Vertrags und als Artikel 4 desselben Vertrags, der lediglich Konsultationen mit den Mitgliedstaaten der Organisation fordert.

Die Europäische Union mit einer neuen Europäischen Kommission an der Spitze, der ein Verteidigungskommissar, der ehemalige litauische Ministerpräsident Andrius Kubilius, sowie eine neue Hohe Vertreterin für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik und Vizepräsidentin, die frühere estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas, angehören, muss eine stärkere Rolle bei der Unterstützung der Ukraine und möglichen Lösungen zur Beendigung des Konflikts übernehmen, einschließlich der künftigen Beziehungen zur Russischen Föderation. Gleichzeitig müssen wir Russland in gewisser Weise durch stabilen Dialog und vertrauensbildende Mechanismen in die künftige europäische Sicherheitsarchitektur integrieren.

Eine weitere Alternative wäre die Eingliederung der Ukraine in die Nato.

All diese Alternativen und Sicherheitsgarantien, die die Ukraine fordert, müssen von der Europäischen Union und der Nato unterstützt werden. Es muss geprüft werden, welchen Kompromiss die Ukraine in den Verhandlungen mit Russland erzielen kann. Klar ist, dass wir die Ukraine mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln unterstützen müssen, damit sie für diese künftigen Friedensverhandlungen mit Russland optimal aufgestellt ist. 

Daher erscheint es notwendig, auf die Debatte zwischen verschiedenen Mitgliedsländern der Europäischen Union im Zusammenhang mit der möglichen Entsendung von Truppen auf ukrainisches Territorium als Sicherheits- und Abschreckungsmechanismen, die einen glaubwürdigen Waffenstillstand garantieren, zu reagieren. Das wäre der Beginn von Gesprächen, die im Laufe der Zeit zu einem dauerhaften und nachhaltigen Frieden führen.

Bis wir diesen Punkt erreichen, erscheint mir die gestrige Verabschiedung eines neuen Sanktionspakets (bereits das sechzehnte) richtig. Die Europäische Union wird die Ukraine weiterhin unterstützen. Angesichts der Zweifel, die an Trumps Position in Bezug auf den Konflikt und an der Rolle der Vereinigten Staaten nach seinem Amtsantritt bestehen, muss die Europäische Union ihre eigene Verteidigungs- und Sicherheitspolitik beibehalten, wie sie in der Strategie für Sicherheit und Verteidigung festgelegt ist. Das als „Strategischer Kompass“ bekannte Papier, welches das Konzept der strategischen Autonomie festlegt, an dem die EU seit einiger Zeit arbeitet, ist beschleunigt umzusetzen.

Es gibt keinen Schaden, der nicht mit dem Guten einhergeht, wenn wir am Ende unsere Bequemlichkeit verlassen und ein Bad in der Realität nehmen. Die Welt wird immer komplexer, und die EU muss einen Schritt nach vorne machen, wenn sie weiterhin nützlich und erfolgreich sein, und nicht in die Bedeutungslosigkeit verfallen, will. Der amerikanische Schirm hat es uns lange Zeit ermöglicht sehr friedlich zu leben. Aber es ist an der Zeit, dass wir Europäer Herr unseres eigenen Schicksals werden, natürlich in Zusammenarbeit mit unseren Partnern und Verbündeten, aber mit einem klaren europäischen Akzent, der die europäischen Interessen berücksichtigt.

Darüber hinaus gibt es eine Debatte darüber, ob Europa Truppen zur Abschreckung und als Sicherheitsgarantie in die Ukraine schicken sollte, um die Ukraine bei ihren Friedensgesprächen wirksam zu unterstützen, und über die Notwendigkeit einer echten europäischen Verteidigungsindustrie.

Die Debatte ist also offen, und sie ist immer positiv. Es scheint, dass Europa endlich beginnt, seine Führungsrolle auszuüben, auch wenn sie in Bezug auf Sicherheit und Verteidigung noch zaghaft ist. Dies nächste EU-Ratspräsidentschaft, die Polen am 1. Januar 2025 übernehmen wird, hat die Stärkung der europäischen Sicherheit in all ihren Dimensionen zu ihren Prioritäten gemacht: außen, innen, wirtschaftlich, Information, Energie, Ernährung und Gesundheit. Die Entscheidungsfindung ist langsam, aber aus Krisen ist das europäische Projekt gestärkt herausgegangen. Deshalb ist europäische Führung heute notwendiger denn je.

Carlos Uriarte Sánchez, Generalsekretär von Paneuropa Spanien, Mitglied im Präsidium Internationalen Paneuropa Union und Vizepräsident der Europagesellschaft Coudenhove-Kalergi.

Beitragsbild: Die neu gewählte Europäische Kommission. c Europäische Union 2024 Dati Bendo